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2019年10月31日16時05分許，常熟市支塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)凱隆鋁業(yè)熔鑄車間在鋁棒鑄造過程中發(fā)生一起爆炸事故，直接經(jīng)濟損失約 817.1萬元。近期，蘇州市應(yīng)急管理局，公布了該起事故的調(diào)查報告。
周xx，男，常熟人，凱隆鋁業(yè)安全員，負責(zé)凱隆安全生產(chǎn)具體管理工作。周培軍疏于安全生產(chǎn)管理工作，未組織、參與安全管理制度及安全操作規(guī)程的制定、完善，疏于日常安全教育培訓(xùn)工作，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
案例二：2019年8月28日9時25分，位于鄭州市管城區(qū)二里崗辦事處未來路與鳳凰路交叉口西南角的中博集團一施工工地，在塔吊頂升作業(yè)過程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失451萬元。近日事故調(diào)查報告發(fā)布。
王xx，中國建筑第七工程局總承包中原分中博項目安全員，因項目B地塊南院的安全員請假、8月26至28日王海濤被臨時由北院調(diào)至南院負責(zé)現(xiàn)場安全管理。
8月28日，在塔吊頂升作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作中不認真、不細致，未及時發(fā)現(xiàn)、阻止勝富勞務(wù)木工進入頂升作業(yè)控制范圍，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。2019年9月30日，鄭州市公安局二里崗分局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十條之規(guī)定，經(jīng)管城區(qū)人民檢察院批準，以涉嫌重大責(zé)任事故罪對其執(zhí)行拘捕（鄭公二里(治)捕字〔2019〕10174號），羈押于鄭州市第三看守所。
案例三:2020年3月3日11時10分左右，山東臨沂福德化工股份（以下簡稱福德化工）發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失約260萬元。2020年3月3日7時55分左右，福德化工車間主任張義明未按照法律法規(guī)規(guī)定填寫動火作業(yè)票證并經(jīng)批準，就安排張學(xué)智和肖云亮對罐區(qū)北側(cè)4個儲罐進行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時09分41秒，事故儲罐發(fā)生爆炸，致罐體整體飛起數(shù)米后落至防火堤東南角，并起火燃燒，事故導(dǎo)致張學(xué)智當場死亡，肖云亮重傷。
牛xx，福德化工安全科長，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對新入職工安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有責(zé)任，被追刑責(zé)。
案例四：2019年12月31日19時，省徐州天安化工承包商重慶華為液化空氣設(shè)制造人員在脫硫塔內(nèi)維修作業(yè)時，發(fā)生5名施工人員中毒事故，其中3人經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失約402萬元。近日省徐州市應(yīng)急管理局公布了該起事故調(diào)查報告
郭xx，徐州天安化工安全總監(jiān)、總工程師。未認真審核檢修施工方案，未落實現(xiàn)場安全管理制度；朱xx，徐州天安化工安環(huán)科副科長（主持工作）。未對重慶華為施工資質(zhì)進行審核，未落實現(xiàn)場安全作業(yè)制度。均被追刑責(zé)。
案例五：2019年3月21日，響水天嘉宜化工“3·21”特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院，安環(huán)部長、安全助理、安全科長、4名安全員等7名安全管理人員被公安機關(guān)采取刑事強制措施。
案例六：2019年3月31日，昆山漢鼎精密金屬“3·31”較大燃爆事故，造成7人死亡，4人重傷，1人輕傷，安環(huán)處經(jīng)理、安環(huán)處專員、專職安全員、兼職安全員等4名安全管理人員被追究刑事責(zé)任移交司法機關(guān)。
案例七：2019年4月25日，河北衡水市桃城區(qū)翡翠華庭在建住宅項目4.25施工升降機重大事故，造成11人死亡、2人重傷，安全科長、2名項目安全員、項目監(jiān)理員等4名安全管理人員被公安機關(guān)采取刑事措施。
案例八：2019年6月26日，開封旭梅生物科技“6·26”較大燃爆事故，造成7人死亡，4人受傷，質(zhì)量安全部總監(jiān)、安全部負責(zé)人、安全部助理等4名安全管理人員被追究刑事責(zé)任。
案例九：9月22日，湖北省咸寧市安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《關(guān)于崇陽縣大源加油站“5·29”一般閃爆事故調(diào)查處理情況的通報》，該加油站安全管理員和法人代表涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，11名黨政干部受到黨紀處分和行政問責(zé)。
2020年5月29日，湖北省崇陽縣金塘鎮(zhèn)大源加油站發(fā)生一起儲油區(qū)有限空間閃爆事故，事故造成2死1傷，直接經(jīng)濟損失253.11萬元。
事故發(fā)生后，市政府迅速成立故調(diào)查組進行提級調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。崇陽縣大源加油站在進行單層罐更新為雙層罐改造過程中，聘請無資質(zhì)人員擅自施工，作業(yè)人員違章操作，作業(yè)前未對有限空間進行通風(fēng)、檢測，有限空間內(nèi)油氣濃度達到爆炸極限，遇到切割蓋板時產(chǎn)生的火花，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
另外，該加油站無視國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查指令，刻意隱瞞加油站改造信息；未按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求施工，未進行施工組織設(shè)計，現(xiàn)場抽油清罐作業(yè)人員未穿戴全套防靜電服和使用防爆工具；對員工教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場管理混亂，對饒某平、汪某明死亡和汪某斌受傷負直接責(zé)任。
事故也暴露出有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。金塘鎮(zhèn)政府未認真履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)加油站防滲改造期間的違法違規(guī)行為。
目前，因涉嫌重大責(zé)任事故犯罪，大源加油站現(xiàn)場安全管理員程某、法人代表黃某建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。另外，包括崇陽縣商務(wù)局、崇陽縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局崇陽分局、金塘鎮(zhèn)政府等11名黨政干部，被給予黨紀政紀處分和行政問責(zé)。
2020年3月3日11時10分左右，山東臨沂福德化工股份（以下簡稱福德化工）發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失約260萬元。2020年3月3日7時55分左右，福德化工車間主任張義明未按照法律法規(guī)規(guī)定填寫動火作業(yè)票證并經(jīng)批準，就安排張學(xué)智和肖云亮對罐區(qū)北側(cè)4個儲罐進行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時09分41秒，事故儲罐發(fā)生爆炸，致罐體整體飛起數(shù)米后落至防火堤東南角，并起火燃燒，事故導(dǎo)致張學(xué)智當場死亡，肖云亮重傷。
企業(yè)復(fù)工前將配套的罐區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)正常，管道內(nèi)殘余的八碳烯與罐內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體。企業(yè)違章指揮，福德化工電焊工張學(xué)智入時間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對事故儲罐進行加裝化學(xué)品銘牌支架焊接作業(yè)時，違章作業(yè)，持續(xù)焊接導(dǎo)致事故儲罐罐壁局部高溫，引起罐內(nèi)爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。
牛xx，福德化工安全科長，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對新入職工安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有責(zé)任，被追刑責(zé)。
案例二：2019年10月31日16時05分許，常熟市支塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)凱隆鋁業(yè)熔鑄車間在鋁棒鑄造過程中發(fā)生一起爆炸事故，造成4人死亡，2人重傷，直接經(jīng)濟損失約 817.1萬元。近期，蘇州市應(yīng)急管理局，公布了該起事故的調(diào)查報告。
在澆鑄過程中，工人為加快鑄造進度擅自調(diào)快鑄造底座下降速度、錯誤操作調(diào)小了結(jié)晶器冷卻水流量，結(jié)晶器中的鋁液尚未結(jié)晶就被拉出，導(dǎo)致鋁棒拉漏，鋁液大量泄漏至冷卻水井中，冷卻水瞬間汽化，體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。
凱隆鋁業(yè)安全員，負責(zé)凱隆安全生產(chǎn)具體管理工作。周培軍疏于安全生產(chǎn)管理工作，未組織、參與安全管理制度及安全操作規(guī)程的制定、完善，疏于日常安全教育培訓(xùn)工作，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
案例三：2019年8月28日9時25分，位于鄭州市管城區(qū)二里崗辦事處未來路與鳳凰路交叉口西南角的中博集團一施工工地，在塔吊頂升作業(yè)過程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失451萬元。近日事故調(diào)查報告發(fā)布。
王xx，中國建筑第七工程局總承包中原分中博項目安全員，因項目B地塊南院的安全員請假、8月26至28日王海濤被臨時由北院調(diào)至南院負責(zé)現(xiàn)場安全管理。
8月28日，在塔吊頂升作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作中不認真、不細致，未及時發(fā)現(xiàn)、阻止勝富勞務(wù)木工進入頂升作業(yè)控制范圍，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。2019年9月30日，鄭州市公安局二里崗分局根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十條之規(guī)定，經(jīng)管城區(qū)人民檢察院批準，以涉嫌重大責(zé)任事故罪對其執(zhí)行拘捕（鄭公二里(治)捕字〔2019〕10174號），羈押于鄭州市第三看守所。
案例四：2019年3月7日上午10時53分許，神華藥業(yè)（以下簡稱神華）發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、7人受傷，部分設(shè)損壞和房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失約842萬元。
事故發(fā)生的直接原因：神華合成二線為了提高原料利用效率，在沒有進行論證和風(fēng)險評估的情況下，利用現(xiàn)有的谷氨酰胺生產(chǎn)線上的不銹鋼濃縮罐，并參照谷氨酰胺生產(chǎn)過程的濃縮工藝對阿昔莫司合成母液進行濃縮，濃縮崗位當班操作人員濃縮阿昔莫司合成母液過程中，濃縮時間過長，使罐內(nèi)物料（包括阿昔莫司、阿昔莫司合成原料5-甲基吡嗪-2-羧酸和雙氧水等）溫度、濃度升高，產(chǎn)生激烈化學(xué)反應(yīng)，引發(fā)爆炸。
吳德寧，中共黨員，神華專職安全員，沒有及時發(fā)現(xiàn)本單位未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，沒有及時排查安全生產(chǎn)事故隱患，日常檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)職工未按照批準的工藝規(guī)程和操作規(guī)程進行操作，對該起事故負有責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。
以上四起是典型的因為不到位被追責(zé)的安全管理人員，可以說，找不出一個盡責(zé)的安全管理人員！只要專家查，肯定會查出問題，只是問題的大小問題！這就導(dǎo)致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應(yīng)付各類檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒時間去管現(xiàn)場！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結(jié)局
從法理上來講安全管理是全體人員的事，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰分管誰負責(zé)”等安全生產(chǎn)管理原則已經(jīng)充分說明了這個道理。
分析認為，《安全生產(chǎn)法》第十八條確定了企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及規(guī)章制度的要求實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，如《安全生產(chǎn)法》第二十二條所確定的安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)的實施形式是“組織或參與”、“督促落實”等，其“組織或參與”內(nèi)容是有限的、明確的，顯然“組織”還是“參與”并沒有嚴格確定，其職責(zé)內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求和規(guī)章制度來確定的，是一種選擇性的規(guī)定；而“督促落實”是指安全員對企業(yè)有關(guān)部門或其他管理人員直接管理的安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督要求，顯然這些直接管理的相關(guān)內(nèi)容并不是安全員的職責(zé)內(nèi)容。
無論是事前追責(zé)還是事后追責(zé)，都是以問責(zé)為導(dǎo)向，而且重點的追責(zé)對象還是安全管理人員，如何將“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”落實到位，才是正道！抑或?qū)踩芾砣藛T的權(quán)力進一步提高，在單位內(nèi)部享受不低于同類型生產(chǎn)技術(shù)人員的待遇，且真正具有叫?，F(xiàn)場作業(yè)的權(quán)力，這才能解決根本問題。
如果動不動將安全人員入刑，動不動處罰安全人員，終的結(jié)果或許是真正愿意干好安全的人員被迫轉(zhuǎn)行，不再愿意去做一名背鍋人員。指望安全管理水平提高則更是遙遙無期。
HSE同仁們經(jīng)常為了責(zé)任而爭辯不已，包括政府安全監(jiān)管人員，尤其是當政府安全監(jiān)管人員被判刑，企業(yè)安全員被判刑這兩種情況出現(xiàn)的時候，緊張情緒滿天飛，罵政府者有之、罵法院者有之、罵安法者有之、罵安全員傻者有之、罵政府安監(jiān)執(zhí)法檢查人員活該者有之；把國外類似的案例拿出來說事者有之、話里話外間說國外的理念實踐先進者有之……
雖然是“管生產(chǎn)必須管安全”，生產(chǎn)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任人。但是不可否認，安全管理人員是企業(yè)的重要崗位之一，安全管理人員的履職能力直接關(guān)乎企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。
隨著《安全生產(chǎn)法》的修訂，《刑法》的推動修訂，2020年起，對于嚴重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責(zé)任！可以說，安全管理人員身上的擔子更重了！不銹鋼澆鑄件
按照《中華人民共和國刑法修正案（十一）（草案）》，這些事故前的嚴重違法行為將入刑：
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,有下列情形之一,具有導(dǎo)致重大傷亡事故或者其他嚴重后果發(fā)生的現(xiàn)實危險的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)、設(shè)施,或者篡改、隱瞞其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀叨任ｋU的生產(chǎn)作業(yè)活動,情節(jié)嚴重的。
強令他人違章冒險作業(yè)、或者明知存在重大事故隱患而拒不排除、仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。
1、未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)該會視為事故前嚴重違法行為
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人（包括實際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處5000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：
由于安全生產(chǎn)必須需要合適的資金投入，如果安全生產(chǎn)資金不足，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具安全生產(chǎn)條件，即使是沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也完全可以視為事故前嚴重違法行為，將入刑。
2、違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的；故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，應(yīng)該會或可能會視為事故前嚴重違法行為
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：
?。ㄎ澹Ρ徊榉饣蛘呖垩旱脑O(shè)施、設(shè)、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的；
?。ㄆ撸┚懿粓?zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，涉及面太大，理論上也根本不太可能消除這類行為，實際上，大多數(shù)事故發(fā)生的直接原因也正因為如此，因此，這類行政處罰適用行為，不太會視為事故前嚴重違法行為。事故發(fā)生后，再制裁違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)者入刑，正義不算遲到。而違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)、器材、危險物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的；故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，應(yīng)該會或可能會視為事故前嚴重違法行為，每一條都非常有可能被視為事故前嚴重違法行為，將入刑。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對應(yīng)急救援器材、設(shè)和物資進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報送案、未建立應(yīng)急值班制度或者配應(yīng)急值班人員的，非常有可能視為事故前重大違法行為，將入刑
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未對應(yīng)急救援器材、設(shè)和物資進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，導(dǎo)致發(fā)生嚴重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴大，或者在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，造成嚴重后果的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報送案、未建立應(yīng)急值班制度或者配應(yīng)急值班人員的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。而《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的；
?。ǘ┪磁浔匾膽?yīng)急救援器材、設(shè)和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)的。做好應(yīng)急準，尤其是應(yīng)急教育和培訓(xùn)，事故發(fā)生初期的有效應(yīng)急處置，是減少事故損失的必要和關(guān)鍵措施，強調(diào)再多都不過分，因此，我們能預(yù)測，生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位未對應(yīng)急救援器材、設(shè)和物資進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報送案、未建立應(yīng)急值班制度或者配應(yīng)急值班人員的，非常有可能視為事故前重大違法行為，將入刑。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具安全生產(chǎn)條件的，要么關(guān)閉，如果繼續(xù)生產(chǎn)，則一定視為事故前嚴重違法行為，將入刑
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位不具法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當提請有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)許可證。
不具安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)生產(chǎn)，隨時都可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。如果責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具安全生產(chǎn)條件，而繼續(xù)生產(chǎn)，則一定視為事故前嚴重違法行為，將入刑。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證；知道或者應(yīng)當知道未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的；生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，一定會被視為事故前嚴重違法行為，將入刑
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┙邮苻D(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；
?。ǘ┙邮苻D(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；
?。ㄈ┙邮苻D(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第五十條知道或者應(yīng)當知道生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5000元以上1萬元以下的罰款；
有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，不銹鋼澆鑄件對有關(guān)人員處1000元以上5000元以下的罰款。上述違法行為，屬于事故前重大事故違法行為，將入刑。毫無疑義。而未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)，則應(yīng)該肯定不會屬于事故前重大違法行為。
6、危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；拒不整改事故隱患或者事故隱患整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的，極大可能會視為事故前重大違法行為，將入刑
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：
（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
?。ㄋ模┚芙^、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；拒不整改事故隱患或者事故隱患整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的；想想后果都可怕，當然極大程度上，可能會或應(yīng)該會視為事故前重大違法行為，將入刑。而應(yīng)急管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一個或多個重大事故隱患，我們認為，立即視為重大違法行為，是不妥和不可能的，因為生產(chǎn)經(jīng)營單位擁有、進設(shè)設(shè)施和工藝以及的員工，誰也不能保證由沒有隱患發(fā)展為有隱患，或者出來一個或幾個重大事故隱患。只法行為，將入刑。
7、未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作的，有可能視為事故前重大違法行為，將入刑；但做出虛假安全評價的，一定是視為事故前重大違法行為，將入刑
《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》第二十七條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請人在一年內(nèi)不得再次申請。
第二十八條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應(yīng)當予以撤銷。該申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 未取得資質(zhì)的機構(gòu)及其有關(guān)人員擅自從事安全評價、檢測檢驗服務(wù)的，責(zé)令立即停止違法行為，依照下列規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬C構(gòu)有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但不得超過三萬元；沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下的罰款；
對有前款違法行為的機構(gòu)及其人員，由資質(zhì)認可機關(guān)記入有關(guān)機構(gòu)和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規(guī)定予以公告?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十二條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬C構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5000元以上1萬元以下的罰款；
?。ǘ┯嘘P(guān)人員處5000元以上1萬元以下的罰款。未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價、認證、不銹鋼澆鑄件檢測、檢驗工作的，有可能視為事故前重大違法行為，將入刑。
組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
歸根結(jié)底，只有履職才能免責(zé)，安全管理人員應(yīng)明確職責(zé)所在，責(zé)任不容推卸，該做的事一定要做，該負責(zé)的一定要負責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，重在落實，就基本能免除相關(guān)事故前嚴重違法行為責(zé)任。
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