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中國新聞黨建第三屆全國基層黨建典型案例征集網(wǎng)上展示黨員教育管理與組織生活
為加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)，嘉禾縣于2003年成立嘉禾縣駐東莞流動(dòng)黨員委員會(huì)，通過探索創(chuàng)新建立起“四家”模式管理服務(wù)機(jī)制，為流動(dòng)黨員在異地建立“家庭”，制定“家規(guī)”，服務(wù)“家人”、共興“家業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員“異地有家、管理有章、服務(wù)有序、作用有效”的工作目標(biāo)。嘉禾縣發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒主力作用，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中建功立業(yè)，贏得了“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”、“湖南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地”的殊榮?！八募摇蹦Ｊ奖缓先請?bào)等多家媒體推介。
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日益廣泛，農(nóng)村流動(dòng)黨員的總體數(shù)量更多、分布范圍更廣、流動(dòng)更加頻繁，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理教育已成為當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。嘉禾縣是全國勞務(wù)輸出大縣，全縣40萬人口有10萬人常年在外務(wù)工經(jīng)商，其中流出黨員1788人，近80%集中在東莞市一帶。由于遠(yuǎn)離組織，流動(dòng)黨員的日常教育管理難以保障，不僅有“離鄉(xiāng)”之愁，還有“離黨”之憂。
圍繞管理服務(wù)嘉禾籍流動(dòng)人口特別是流動(dòng)黨員，科學(xué)搭建組織平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在異地建立流動(dòng)黨員大“家庭”。一是組織機(jī)構(gòu)立體化。及時(shí)成立湖南省縣級(jí)黨組織中個(gè)負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員教育管理的基層黨組織——嘉禾縣駐東莞流動(dòng)黨員委員會(huì)，并先后創(chuàng)建常平、大朗、謝崗、石龍、東莞市區(qū)等5個(gè)流動(dòng)黨支部和83個(gè)黨小組，形成了“雙向三級(jí)”立體組織形式，不銹鋼澆鑄件工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政足額保障?！半p向”，即流出地黨組織和駐流入地黨組織對流動(dòng)黨員共同管理；“三級(jí)”，即縣委組織部、基層黨委、黨支部三級(jí)聯(lián)合管理。二是管理力量多元化。從組織、計(jì)生、工會(huì)、司法、社保等與流動(dòng)黨員工作生活密切相關(guān)的部門抽調(diào)精干力量，從事黨委工作；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)成功人士、行業(yè)領(lǐng)軍黨員從事支部工作，其企業(yè)會(huì)議室作為支部活動(dòng)室；挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的流動(dòng)黨員骨干作為黨小組組長，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。三是兩地合作互動(dòng)化。實(shí)行兩地“雙向考察，共同培養(yǎng)”機(jī)制，嚴(yán)格發(fā)展黨員，10年來共培養(yǎng)發(fā)展高素質(zhì)黨員200多名。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員公開承諾、扎實(shí)踐諾，第四支部黨員劉建紅的公開承諾書在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)上推介。開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流動(dòng)黨委聯(lián)手摸排黨員動(dòng)態(tài)，發(fā)放《流動(dòng)黨員管理卡》；流動(dòng)黨員主動(dòng)尋找黨組織，積極加入流動(dòng)黨支部。目前流動(dòng)黨委登記在冊的嘉禾籍黨員共有1219名，基本實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”。
針對流動(dòng)黨員組織生活難過、學(xué)習(xí)時(shí)間難擠等問題，積極創(chuàng)新方式方法，根據(jù)流動(dòng)黨員實(shí)際特征，科學(xué)制定“家規(guī)”。一是專人聯(lián)系，做到“三有三知”。黨委班子成員聯(lián)系黨支部，支部委員和黨小組組長聯(lián)系流動(dòng)黨員，日常工作有登記卡、聯(lián)系卡和管理卡，有電話聯(lián)系或信函聯(lián)系，有季度思想?yún)R報(bào)；知去向、知現(xiàn)狀、知思想，確保每一名流動(dòng)黨員都能接受教育和管理。二是民主評(píng)議，創(chuàng)新“三會(huì)一課”。黨支部每半年組織全體黨員召開一次組織生活會(huì)，開展“一會(huì)四評(píng)”活動(dòng)；黨委和黨支部每季度召開一次民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)；黨小組每月進(jìn)行一次黨員交流互動(dòng)和思想?yún)R報(bào)。對企業(yè)主是流動(dòng)黨員的組織開展“職工評(píng)老板”活動(dòng)，做到一年一評(píng)議、一評(píng)一公開。在黨委辦公地創(chuàng)立“學(xué)習(xí)中心講堂”，構(gòu)建開放式教育管理平臺(tái)，每月組織一次支部委員理論學(xué)習(xí)，每季度組織黨員上一次黨課。三是常態(tài)教育，推行“一網(wǎng)雙站”。流動(dòng)黨員“一網(wǎng)雙站、兩推四有”的遠(yuǎn)程教育模式，在嘉禾黨建網(wǎng)開通“流動(dòng)黨員之家”網(wǎng)站，在5個(gè)流動(dòng)黨支部建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，以豐富活動(dòng)推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)、以先進(jìn)典型推動(dòng)比學(xué)趕超，做到“點(diǎn)有設(shè)、教有課件、學(xué)有制度、用有平臺(tái)”，90%以上流動(dòng)黨員可接受遠(yuǎn)程教育。四是結(jié)對幫扶，促進(jìn)“六個(gè)共建”。該縣與東莞市中堂鎮(zhèn)結(jié)為友好縣鎮(zhèn)，不銹鋼澆鑄件在黨員管理、經(jīng)貿(mào)投資、計(jì)生信息等方面密切合作，資源共享。駐東莞流動(dòng)黨委定期向東莞市委組織部匯報(bào)工作，接受其工作指導(dǎo)。五個(gè)流動(dòng)黨支部與當(dāng)?shù)攸h支部結(jié)成幫扶對子，共同做好黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)等工作。
想黨員之所想，急群眾之所急，努力辦好流動(dòng)群體關(guān)心直接現(xiàn)實(shí)的問題，在異地搭建平臺(tái)，全心全意服務(wù)“家人”。一是打造務(wù)工經(jīng)商“大平臺(tái)”。以在粵流動(dòng)黨員企業(yè)老板為主體，成立嘉禾縣在粵鑄造行業(yè)協(xié)會(huì)，組建東莞郴州商會(huì)嘉禾分會(huì)，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。建立流動(dòng)黨員QQ群，及時(shí)收集發(fā)布用工、供求信息，為流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助。二是建好日常事務(wù)“服務(wù)站”。在流動(dòng)黨委辦事處設(shè)立“服務(wù)站”，幫助務(wù)工群體解決辦證、租房購房、子女入學(xué)入托、參加新農(nóng)合新農(nóng)保等問題，近三年共免費(fèi)代辦居民身份證2萬多張、計(jì)生服務(wù)證600多本、機(jī)動(dòng)車年檢年審1.8萬輛次，贏得了在外務(wù)工經(jīng)商人員的好評(píng)。三是開設(shè)維權(quán)維穩(wěn)“直通車”。在支部成立維權(quán)工作站，建立流動(dòng)黨員活動(dòng)之家，實(shí)施“三免費(fèi)”服務(wù)，即免費(fèi)提供法律咨詢、不銹鋼澆鑄件免費(fèi)擔(dān)任法律顧問、免費(fèi)實(shí)施法律援助。近三年共提供法律咨詢2800多人次，調(diào)處糾紛120件次，提供法律援助160人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失580萬元。
以“我為東莞作貢獻(xiàn)、我為嘉禾添光彩”為主題，精心開展各類活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用共興“家業(yè)”。一是開展“遵紀(jì)守法當(dāng)表率”活動(dòng)。加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)廣大流動(dòng)黨員自覺遵守流入地的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。近三年，該縣駐東莞流動(dòng)黨員未發(fā)生一起刑事案件，流動(dòng)黨員周土發(fā)在調(diào)處矛盾、綠化清潔等方面為當(dāng)?shù)刈鞒隽送怀鲐暙I(xiàn)，被評(píng)為2010年度“百佳新莞人”，并被破格錄用為當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)工作人員。二是開展“經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)骨干”活動(dòng)。組織編寫《嘉禾人在廣東》，用身邊熟悉的人和事激勵(lì)流動(dòng)黨員搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展。目前，嘉禾籍流動(dòng)黨員在東莞自主創(chuàng)業(yè)者達(dá)412人，創(chuàng)辦年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)86家，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。三是開展“回報(bào)家鄉(xiāng)當(dāng)先鋒”活動(dòng)。引導(dǎo)流動(dòng)黨員報(bào)黨恩、比貢獻(xiàn)，不銹鋼澆鑄件幫扶困難群體，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。近三年流動(dòng)黨員共捐款530余萬元，幫扶困難群眾800多名，不銹鋼澆鑄件辦實(shí)事610余件，其中為地中海貧血癥患者“小美云”捐款15萬元，帶動(dòng)?xùn)|莞、不銹鋼澆鑄件嘉禾各界人士捐款60多萬元。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)任職，目前已有72名流動(dòng)黨員主動(dòng)回鄉(xiāng)任“村官”，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。四是開展“發(fā)展嘉禾當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。發(fā)揮流動(dòng)黨員的人脈、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，引導(dǎo)其招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近三年共引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)、投資31.5億元，安排就業(yè)8000余人。返鄉(xiāng)創(chuàng)建實(shí)業(yè)者達(dá)160多人，創(chuàng)辦規(guī)模鑄造企業(yè)36家，成功研制出湖南省臺(tái)激光切割機(jī)和郴州市臺(tái)數(shù)控機(jī)床，有力推動(dòng)了鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，該縣被中國鑄造協(xié)會(huì)授予“江南鑄都”稱號(hào)，成為“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”。（李長清 李衍軍 劉陽波）
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